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    新聞動(dòng)態(tài)

    人民日報署名文章:開(kāi)局之年看大勢——2021中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展述評

    發(fā)布時(shí)間:2022-01-04 來(lái)源: 瀏覽量:6222次

    人民日報記者 陸婭楠 吳秋余 劉志強 劉詩(shī)瑤 丁怡婷

    凝重的年輪刻錄歷史的榮光。

    2021年,黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。

    這一年,中國共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕,第一個(gè)百年奮斗目標成為現實(shí),向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程開(kāi)啟。

    這一年,百年變局和世紀疫情交織,困難和挑戰明顯增多,“十四五”如何邁好“第一步”?

    重大歷史時(shí)刻,重要歷史關(guān)頭,以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局,統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,統籌發(fā)展和安全,團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民,奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù),推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就,實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。

    擊鼓催征,捷報頻傳。歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題,中華大地上全面建成小康社會(huì ),經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位,國家戰略科技力量加快壯大。

    百折不撓,敢于勝利??购閾岆U、應急處突,“迷彩綠”“火焰藍”挺立中國脊梁;堅持“外防輸入、內防反彈”,科學(xué)精準做好疫情防控工作,加快接種新冠疫苗,團結國際社會(huì )抗擊疫情,加大對外援助力度,積極展現大國擔當。

    民之所盼,政之所向。就業(yè)優(yōu)先、教育減負、養老醫療保障有力,民生底線(xiàn)兜住兜牢,書(shū)寫(xiě)更多獲得感、幸福感、安全感。

    新步伐新成效,振奮人心,世界矚目,應和著(zhù)今年7月1日響徹天安門(mén)廣場(chǎng)的莊嚴宣示——

    “今天,中華民族向世界展現的是一派欣欣向榮的氣象,正以不可阻擋的步伐邁向偉大復興?!?/p>

    開(kāi)局之年看大勢。新征程上的中國,順勢而為,乘勢而上,勢如破竹,勢不可擋。

    看形勢——統籌國內國際兩個(gè)大局,構建新發(fā)展格局邁出新步伐

    “十四五”,發(fā)展大局的新坐標,復興偉業(yè)的新起點(diǎn)。

    1月28日,北京,中南海。中央政治局2021年首次集體學(xué)習,聚焦如何“開(kāi)好局、起好步”。

    習近平總書(shū)記強調:“做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作、邁好‘十四五’時(shí)期我國發(fā)展第一步,至關(guān)重要?!?/p>

    這個(gè)“第一步”,備受關(guān)注。

    這個(gè)“至關(guān)重要”,意味深長(cháng)。

    新冠肺炎疫情陰霾籠罩,世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折,作為去年唯一實(shí)現正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體,中國如何開(kāi)局、怎樣落子?

    踏上新征程的中國,建設什么樣的社會(huì )主義現代化強國?怎樣建設社會(huì )主義現代化強國?

    “立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國必須抓緊抓好的工作?!?/p>

    習近平總書(shū)記深刻洞察歷史與現實(shí),統攬全局,謀劃未來(lái)。

    ——準確識變,立足新發(fā)展階段擘畫(huà)藍圖。

    舉旗定向,謀篇布局,離不開(kāi)科學(xué)的戰略判斷、非凡的戰略定力。

    “新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)歷史性跨越的新階段?!苯衲?月11日,中央黨校(國家行政學(xué)院),習近平總書(shū)記給“關(guān)鍵少數”上了“開(kāi)年第一課”。

    方位明確,才能把準航向。

    向外看,百年未有之大變局加速演進(jìn),世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,機遇和挑戰并存。向內察,我國發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,底氣和潛力兼具。

    航向清晰,方能行穩致遠。

    把握新發(fā)展階段,是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現實(shí)依據。不平衡不充分本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高。在全面建設社會(huì )主義現代化國家階段,必須解決好質(zhì)的問(wèn)題,在質(zhì)的提升中實(shí)現量的增長(cháng)。

    從“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”,到“順應人民對高品質(zhì)生活的期待”,再到“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?!?,“第一步”怎么邁越發(fā)明確。

    ——科學(xué)應變,以新發(fā)展理念引領(lǐng)實(shí)踐。

    理念的變革,標注思想深度,決定行動(dòng)力度。

    為“神舟”“嫦娥”航天任務(wù)配上“千里眼”,為建設世界最大口徑的折射式光學(xué)望遠鏡攻堅克難,依靠新發(fā)展理念引領(lǐng),福建福光股份有限公司一路追“光”。

    今年3月24日,習近平總書(shū)記步入公司展廳,察看產(chǎn)品展示,詢(xún)問(wèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和生產(chǎn)銷(xiāo)售情況,并叮囑“必須加快科技自立自強步伐”。

    新階段需要新理念?!靶滦蝿菹掳l(fā)展不能穿新鞋走老路,不能再走大呼隆、粗放型發(fā)展的路子,必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>

    新理念引領(lǐng)新發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念,為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南。

    這一年,創(chuàng )新動(dòng)力不斷增強,協(xié)調發(fā)展成效顯著(zhù),綠色生活蔚然成風(fēng),開(kāi)放標識更加鮮明,共享理念深入人心。從東海之濱到雪域高原,從白山黑水到嶺南大地,新發(fā)展理念是高頻詞,更是指揮棒,引領(lǐng)“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪。

    ——主動(dòng)求變,構建新發(fā)展格局奮楫揚帆。

    白洋淀邊,雄安新區建設如火如荼;黃浦江畔,浦東新區改革蹄疾步穩;大鵬灣旁,深圳特區勇立開(kāi)放潮頭……開(kāi)局之年,構建新發(fā)展格局的宏偉畫(huà)卷在大江南北鋪展。

    格局關(guān)系全局。一個(gè)國家的發(fā)展格局,總在一定時(shí)代背景、發(fā)展環(huán)境、自身條件下形成,又影響和塑造著(zhù)國家發(fā)展的總體態(tài)勢。構建新發(fā)展格局,是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰、貫徹新發(fā)展理念的戰略選擇,也是我們把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略性布局和先手棋。

    加快構建新發(fā)展格局,關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻?!胺殴芊备母锍掷m推進(jìn),國家反壟斷局正式掛牌,縣域商業(yè)體系加強建設……這一年,舒經(jīng)絡(luò )、通梗阻,改革持續深化,現代市場(chǎng)體系加快形成。

    加快構建新發(fā)展格局,實(shí)現高水平的自立自強是最本質(zhì)特征。改革完善中央財政科研經(jīng)費管理,提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例,重大科研任務(wù)“揭榜掛帥”……這一年,創(chuàng )新引擎轟鳴神州,科技自立自強跑出加速度。

    加快構建新發(fā)展格局,必須牢牢扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)。釋放農村消費潛力,促進(jìn)新能源汽車(chē)消費,加快推進(jìn)重大工程項目建設……這一年,內需支撐作用增強,強大國內市場(chǎng)優(yōu)勢凸顯。

    新發(fā)展格局是更加開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。率先批準區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定,發(fā)布首張跨境服務(wù)貿易負面清單,頒布實(shí)施海南自由貿易港法……這一年,中國開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大,外貿數據屢創(chuàng )新高,外資持續看好中國市場(chǎng)。

    國內循環(huán)與國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰,供給側改革與需求側管理統籌協(xié)調、有效協(xié)同。開(kāi)局之年的實(shí)踐,讓新發(fā)展格局“是什么”“怎么干”更加清晰。

    堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn),暢通國內大循環(huán),突破供給約束堵點(diǎn),打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節,新發(fā)展格局將持續為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢、激發(fā)新活力。

    察勢者智,馭勢者贏(yíng)。于變局中開(kāi)新局,“第一步”邁出新氣象,邁出新成效,我們在高質(zhì)量發(fā)展中贏(yíng)得了主動(dòng)、占據了先機。

    看優(yōu)勢——統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,彰顯我國獨特優(yōu)勢

    逾26億劑次,中國新冠疫苗接種累計覆蓋人群穩步擴大,產(chǎn)業(yè)運轉有序、經(jīng)濟持續恢復。

    超2.7億例,全球新冠肺炎累計感染病例一再刷新,一些國家甚至面臨產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”風(fēng)險。

    不少?lài)H人士感慨:“世界比以往任何時(shí)候都需要中國”。

    中國何以做到?開(kāi)局之年的實(shí)踐揭示答案:中國具有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢。發(fā)揮這些優(yōu)勢,正是“中國之治”的底氣所在。

    這一年,堅持黨的全面領(lǐng)導的政治優(yōu)勢,全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗。

    “當前外防輸入、內防反彈任務(wù)仍然艱巨”“要發(fā)揮社區作為聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的第一道防線(xiàn)作用”……習近平總書(shū)記強調要毫不放松做好疫情防控工作。

    加快構建新發(fā)展格局、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕、加快科技體制改革攻堅……一次次重要會(huì )議凝心聚力,一系列重大決策部署相繼出臺,為開(kāi)局“十四五”指明方向。

    決策目光如炬,落實(shí)如臂使指。今年以來(lái),盡管局部地區出現散發(fā)疫情,但全國沒(méi)有出現疫情規模性輸入和反彈。中國還成功舉辦聯(lián)合國生物多樣性大會(huì )、第四屆進(jìn)博會(huì )等國際盛會(huì ),廣迎賓客,合作共贏(yíng)。

    開(kāi)局之年的實(shí)踐再次證明:重大挑戰面前,必須堅持黨中央集中統一領(lǐng)導,步調一致向前進(jìn)。

    這一年,發(fā)揮社會(huì )主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,眾志成城、自信前行。

    “天和”升空,“天問(wèn)”奔火,“羲和”探日,中國人首次進(jìn)入自己的空間站。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,我們勇攀科技高峰、逐夢(mèng)航天強國。

    從浩瀚星空到大美神州,中國力量一再迸發(fā)。

    51個(gè)領(lǐng)域分頭推進(jìn),3000多項重點(diǎn)任務(wù)倒排工期,北京冬奧籌備6年多時(shí)間,數萬(wàn)建設者奮戰不息,所有競賽場(chǎng)館圓滿(mǎn)收官,各項工作已經(jīng)就緒。國際奧委會(huì )主席巴赫盛贊:“盡管受疫情影響,冬奧籌辦工作進(jìn)展十分順利,這幾乎就是奇跡?!?/p>

    集團作戰,“奇跡”不斷。全國102個(gè)重大工程項目穩步推進(jìn),化作高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”。

    開(kāi)局之年的實(shí)踐再次證明:我國社會(huì )主義制度具有非凡的組織動(dòng)員能力、統籌協(xié)調能力、貫徹執行能力,具有集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢,是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障。

    這一年,用好韌性強大的發(fā)展優(yōu)勢,攻堅克難、沉著(zhù)應對。

    7月20日,近千臺徐工工程機械搭乘巨輪駛往南美,創(chuàng )下近5年該行業(yè)單批次出口紀錄。前11個(gè)月,一批批機電產(chǎn)品揚帆遠航,出口額同比增長(cháng)21.2%。

    一年多來(lái),我國出口產(chǎn)品經(jīng)歷了從防疫物資、“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品到高附加值中間產(chǎn)品和資本品的轉變。

    “世界經(jīng)濟整體復蘇,但產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉仍然不暢。我國生產(chǎn)保持總體穩定,在滿(mǎn)足世界需求的同時(shí),我國產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢地位也更加鞏固?!眹医y計局新聞發(fā)言人付凌暉說(shuō)。前三季度,我國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)11.8%,41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中39個(gè)保持增長(cháng)。

    全球經(jīng)濟循環(huán)受阻,完整的產(chǎn)業(yè)體系助我們穩扎穩打;外部市場(chǎng)需求收緊,廣闊的國內市場(chǎng)讓我們進(jìn)退裕如。

    不到兩個(gè)月,電影《長(cháng)津湖》就領(lǐng)跑全球年度票房;“雙11”當日,2600多個(gè)品牌開(kāi)售一小時(shí)成交額就超去年全天……擁有14億多人口、4億多中等收入群體,我國市場(chǎng)規模巨大、優(yōu)勢明顯。實(shí)施擴大內需戰略,持續激發(fā)市場(chǎng)潛力,前三季度,全國居民人均消費支出同比名義增長(cháng)15.8%。

    開(kāi)局之年的實(shí)踐再次證明:我國經(jīng)濟韌性強,長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變。雄厚物質(zhì)基礎、豐富人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系、強大科技實(shí)力、全球最大最有潛力市場(chǎng),是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和抵御外部風(fēng)險的根本依托。

    這一年,把握難得的機遇優(yōu)勢,開(kāi)拓創(chuàng )新、化危為機。

    機器人高效配合,數據實(shí)時(shí)上網(wǎng),后臺“云端”調度,在武漢長(cháng)飛公司光纜車(chē)間,智能制造大顯身手。公司總裁莊丹說(shuō):“‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’,為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效帶來(lái)了歷史性機遇?!蔽覈?G基站已超115萬(wàn)座,規模穩居全球第一,“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”加快應用,為產(chǎn)業(yè)升級注入強勁動(dòng)能。

    “我們最大的機遇就是自身不斷發(fā)展壯大”。一年來(lái),我們努力抓住機遇,構筑一系列發(fā)展新優(yōu)勢——

    建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室,攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù),為產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈……產(chǎn)學(xué)研用齊發(fā)力,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,塑造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢。

    建設高標準市場(chǎng)體系,提升科技創(chuàng )新體系化能力,推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)……全面深化改革多點(diǎn)突破,厚植發(fā)展內生動(dòng)力新優(yōu)勢。

    經(jīng)貿盛會(huì )好戲連連,吸引外資誠意滿(mǎn)滿(mǎn),海南自貿港建設等“大禮包”實(shí)惠多多,我們擴大高水平開(kāi)放,增創(chuàng )國際合作競爭新優(yōu)勢。

    開(kāi)局之年的實(shí)踐再次證明:當前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期,機遇和挑戰之大都前所未有,總體上機遇大于挑戰。

    因時(shí)而進(jìn),因勢而新。緊緊依靠、用足用好獨特優(yōu)勢,我們完全能夠抓住機遇、應對挑戰、化危為機,完全能夠適應復雜發(fā)展形勢、保持平穩前行態(tài)勢。

    看態(tài)勢——統籌發(fā)展和安全,有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰

    世紀疫情交織百年變局,中華民族偉大復興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,我們面臨的風(fēng)險挑戰明顯增多,統籌發(fā)展和安全,尤為重要。

    迎戰河南暴雨,三輪跨區域增援,4000多名消防指戰員火速出動(dòng);破解能源緊張,產(chǎn)運銷(xiāo)協(xié)同發(fā)力,不到1個(gè)月,電廠(chǎng)存煤增加3500多萬(wàn)噸;應對物流不暢,中歐班列開(kāi)新線(xiàn)、增班次,擔當亞歐大陸“鋼鐵駝隊”。

    開(kāi)局之年,于驟雨狂風(fēng)中破浪前行,在運籌帷幄間化危為機。

    “‘十四五’規劃《建議》把安全問(wèn)題擺在非常突出的位置,強調要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程?!?/p>

    今天我們所講的發(fā)展,是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

    今天我們所講的安全,是以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟安全為基礎,以軍事、科技、文化、社會(huì )安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托的總體國家安全。

    發(fā)展和安全,鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪,互為條件、彼此支撐。新征程上,發(fā)展和安全,關(guān)聯(lián)之緊密前所未有。

    安全是發(fā)展的前提。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,前提是國家安全、社會(huì )穩定?!叭绻踩@個(gè)基礎不牢,發(fā)展的大廈就會(huì )地動(dòng)山搖?!?/p>

    今年以來(lái),我國極端天氣事件多發(fā)頻發(fā),多地雨量創(chuàng )下歷史紀錄,防汛形勢十分嚴峻。

    緊要關(guān)頭,習近平總書(shū)記作出重要指示強調:“各級領(lǐng)導干部要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位”。

    一聲號令,三軍奮勇。各地各部門(mén)各司其職,救援隊伍向險而行,全國人民守望相助。統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急管理體制,在一次次實(shí)踐中不斷完善,鑄牢守護人民生命財產(chǎn)安全的“銅墻鐵壁”。

    發(fā)展是安全的保障。在新征程上,破解突出問(wèn)題,防范化解風(fēng)險隱患,歸根到底要靠發(fā)展?!拔覀冎挥辛⒆阕陨?,把國內大循環(huán)暢通起來(lái),努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身,才能任由國際風(fēng)云變幻,始終充滿(mǎn)朝氣生存和發(fā)展下去,沒(méi)有任何人能打倒我們、卡死我們!”

    受疫情影響,今年初,全球集成電路產(chǎn)能緊張,國內部分汽車(chē)企業(yè)“喊渴”。

    維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,打出政策“組合拳”:成立工作組,加強供需精準對接;簡(jiǎn)化審批程序,加快緊缺芯片替代。強鏈補鏈為產(chǎn)業(yè)增添新動(dòng)能。

    “加快構建新發(fā)展格局,就是要在各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中,增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力,確保中華民族偉大復興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷?!?/p>

    一年來(lái),堅持系統思維、底線(xiàn)思維、辯證思維,我們下好先手棋、打好主動(dòng)仗,有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰。

    ——堅持系統思維,匯聚保障安全發(fā)展的強大合力。

    2021年,全球性能源供需天平失衡。9月中下旬,我國電力煤炭供應也一度緊張,個(gè)別地區“拉閘限電”。

    立足國情,保障正常生產(chǎn)生活,煤炭供給必然增加,那落后產(chǎn)能會(huì )否死灰復燃?高耗能產(chǎn)業(yè)會(huì )否無(wú)序擴張?

    傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。目前,煤炭占一次能源消費的比重約為57%,要立足以煤為主的基本國情,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。

    以系統思維應對復雜局面,既加強頂層設計、整體謀劃,又注重全面考量、協(xié)調推進(jìn):供給端,增產(chǎn)能、拓渠道、強監管,一大批“風(fēng)光”項目多點(diǎn)開(kāi)花;需求端,控能耗、提能效、促減排,給高耗能企業(yè)戴上“緊箍”。多措并舉,能源供需緊張局面得以較快扭轉。

    “全球能源變局面前,我們立足國情、科學(xué)施策,堅持系統思維,兼顧當前與長(cháng)遠,既保障能源安全又推動(dòng)綠色低碳轉型?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒說(shuō)。

    ——樹(shù)立底線(xiàn)思維,牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權。

    去年全球至少1.55億人面臨重度糧食不安全問(wèn)題。今年,疫情、貧困、氣候變化等因素交織,全球糧食安全壓力前所未有。

    “要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權,糧食生產(chǎn)年年要抓緊?!比ツ甑渍匍_(kāi)的中央農村工作會(huì )議上,習近平總書(shū)記強調糧食安全的極端重要性。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上,總書(shū)記又一次強調:“越是有糧食吃,越要想到?jīng)]糧食的時(shí)候?!?/p>

    中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。打好耕地保衛戰,打好種業(yè)翻身仗。季季接續、茬茬壓緊、環(huán)環(huán)緊扣,糧食生產(chǎn)穩步推進(jìn)。12月上旬,好消息傳來(lái),糧食生產(chǎn)喜獲十八連豐!

    “要增強國內資源生產(chǎn)保障能力”“我們要利用‘兩個(gè)市場(chǎng)’,但必須有一個(gè)安全線(xiàn),超過(guò)了以后就要亮紅燈”“要繼續按照穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈的方針,抓好風(fēng)險處置工作”。中國共產(chǎn)黨是生于憂(yōu)患、成長(cháng)于憂(yōu)患、壯大于憂(yōu)患的政黨。居安思危,我們有備無(wú)患、遇事不慌。

    ——運用辯證思維,高水平駕馭復雜局面。

    重要戰略機遇期,危機并存、危中有機、??赊D機。機遇更具有戰略性、可塑性,挑戰更具有復雜性、全局性。挑戰前所未有,應對好了,機遇也就前所未有。

    一年來(lái),驚濤駭浪中,我們努力化險為夷,奮力轉危為機。

    “新年前夕是出貨關(guān)鍵期。國際海運一艙難求,中歐班列解了燃眉之急!”在冠捷顯示科技(廈門(mén))有限公司負責物流工作的王為弟松了口氣,依托中歐班列,企業(yè)歐洲訂單再增一成。

    變穩鏈難題為成長(cháng)良機,企業(yè)搶占全球市場(chǎng),中歐班列逆勢增長(cháng)。今年前11月開(kāi)行1.3萬(wàn)余列,超過(guò)去年全年開(kāi)行量總和。

    化穩鏈焦慮為強鏈士氣,把“命門(mén)”掌握在自己手中。最薄的玻璃、最小的銑刀、最快的磁浮……堵漏洞、強弱項,一大批關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破,讓中國制造根基更牢。

    復興路上,越是雨驟風(fēng)急,越能展現底氣?!拔覀円l(fā)揮好黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢,見(jiàn)微知著(zhù),抓早抓小,著(zhù)力避免發(fā)生重大風(fēng)險或危機?!?/p>

    肯取勢者可為人先,能謀勢者必有所成。堅持獨立自主、自力更生,增強發(fā)展的安全性,實(shí)現更為安全的發(fā)展,就一定能夠把中國發(fā)展進(jìn)步的命運始終牢牢掌握在自己手中。

    看走勢——堅持穩中求進(jìn)工作總基調,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

    微縮景觀(guān),映射滄桑巨變。一座葡萄園,捧出高質(zhì)量發(fā)展新美的果實(shí)。

    賀蘭山東麓,寧夏鎮北堡,曾經(jīng)的廢棄礦山變身酒莊。綿延成海的葡萄藤間,中國農業(yè)大學(xué)教授段長(cháng)青正幫工人蘇金萍給葉子做體檢。

    以技術(shù)創(chuàng )新促協(xié)調發(fā)展,段長(cháng)青今年在北京寧夏之間往返了十幾趟。棄肥增草,科學(xué)調光,良品率節節攀高,來(lái)自首都的創(chuàng )新種子在西部拔節生長(cháng)。

    以產(chǎn)業(yè)升級促綠色發(fā)展,經(jīng)營(yíng)酒莊的袁園深耕生態(tài)經(jīng)濟:“去年6月,習近平總書(shū)記來(lái)到我們葡萄園調研。他還叮囑‘寧夏要把發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)同加強黃河灘區治理、加強生態(tài)恢復結合起來(lái)’。我們牢記囑托,辦好葡萄園,守好賀蘭山?!?/p>

    高質(zhì)量發(fā)展的成果,百姓共享。12萬(wàn)人圍著(zhù)葡萄轉,種植、釀酒、搞旅游?!敖衲昃魄f游客沒(méi)斷過(guò),葡萄酒賣(mài)得格外俏!”蘇金萍樂(lè )得合不攏嘴。

    一座葡萄園,見(jiàn)證創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。

    鄉村連著(zhù)大中國,小鎮藏著(zhù)大邏輯。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。新時(shí)代的發(fā)展,必須是高質(zhì)量發(fā)展,這是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題。

    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,穩中求進(jìn)是總基調。

    回首走過(guò)的路,“穩中求進(jìn)”,是我們黨治國理政的重要原則,也是黨的十八大以來(lái)歷次中央經(jīng)濟工作會(huì )議一以貫之的工作總基調。

    比較別人的路,一些高速增長(cháng)的經(jīng)濟體,經(jīng)濟大起后出現大落,往往一蹶不振,乃至掉入中等收入陷阱。宏觀(guān)穩定是稀缺資源。

    眺望前行的路,從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展是風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的時(shí)期,更需要積極和穩妥辯證統一。不能把長(cháng)期目標短期化、系統目標碎片化,不能把持久戰打成突擊戰,也不能把攻堅戰打成消耗戰。

    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,穩是基本盤(pán)。

    穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán),是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。外部環(huán)境存在不確定性,周期性問(wèn)題疊加結構性矛盾,能源保供、糧食生產(chǎn)、穩物價(jià)、促就業(yè),樁樁“壓力山大”,件件彼此關(guān)聯(lián),牽一發(fā)而動(dòng)全身。

    把大局,穩字當頭;謀大勢,以穩應變。一年來(lái),跨周期設計與逆周期調節形成合力,宏觀(guān)政策穩,微觀(guān)政策活,社會(huì )政策托底,“六穩”“六?!惫ぷ髟鷮?shí)推進(jìn),經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)、國際收支情況總體正常,我們兜住了民生底線(xiàn),穩住了全球第二大經(jīng)濟體的基本盤(pán)。

    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)是關(guān)鍵詞。

    不進(jìn)難以固穩,但往哪里進(jìn)?怎么進(jìn)?新發(fā)展理念是指揮棒。

    “高質(zhì)量發(fā)展就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展,是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒(méi)有’轉向‘好不好’?!?/p>

    一年來(lái),新發(fā)展理念春風(fēng)勁吹,鼓動(dòng)發(fā)展之變——

    創(chuàng )新是第一動(dòng)力,引領(lǐng)動(dòng)力之變?!叭嗽焯?yáng)”破百秒燃燒,實(shí)驗室里巧“種”糧食,5G終端觸達4.5億用戶(hù)……數字賦能,智慧轉型,創(chuàng )新驅動(dòng)激發(fā)內涵式增長(cháng)。

    協(xié)調是內生特點(diǎn),激發(fā)結構之變。長(cháng)三角一體化發(fā)展公布“時(shí)間表”,粵港澳大灣區建設喜獲“新利好”,中部地區高質(zhì)量發(fā)展繪就“路線(xiàn)圖”……頂層設計,系統推動(dòng),發(fā)展落差變追趕勢能,“一盤(pán)棋”漸入佳境。

    綠色是普遍形態(tài),撬動(dòng)效能之變。中央環(huán)保督察持續亮劍,“雙碳”目標深入人心,生物多樣性保護齊抓共管,首批國家公園呵護自然資產(chǎn)……天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,美麗中國畫(huà)卷躍然眼前。

    開(kāi)放是必由之路,助推格局之變。進(jìn)博會(huì )“朋友圈”越擴越大,服貿會(huì )“購物車(chē)”越裝越滿(mǎn),消博會(huì )參展商熱情高漲,廣交會(huì )采購商競相下單……開(kāi)放合作平臺魅力十足,擴大高水平開(kāi)放步履堅定。

    共享是根本目的,加速福祉之變。開(kāi)設“長(cháng)者食堂”,醫保異地報銷(xiāo),保障性租賃住房加快建設,脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量超過(guò)去年……解決急難愁盼,多做“雪中送炭”,發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,穩與進(jìn)辯證統一。

    “穩中求進(jìn)”方可沉著(zhù)應變,“穩中有進(jìn)”方能固穩促穩。堅持問(wèn)題導向,扭住“穩”的關(guān)鍵點(diǎn),找準“進(jìn)”的切入口。

    “進(jìn)”,增添了“穩”的成色。

    四川旺蒼縣,一袋袋有機大米封裝完畢?!耙粧叽a就知道大米‘一輩子’經(jīng)歷了啥,有機種植賣(mài)出了價(jià)!”錦旗村黨支部書(shū)記尹開(kāi)義咧嘴一笑,直播帶貨帶動(dòng)全村一年收入增長(cháng)4倍。這一年,打通物流瓶頸,構筑電商平臺,協(xié)調發(fā)展搭建東西橋梁,深山土產(chǎn)直抵城市人家,城鄉雙贏(yíng)。

    “進(jìn)”,夯實(shí)了“穩”的基礎。

    安徽濉溪縣,河涯村村民夏學(xué)新康復出院,難掩喜色:“托了縣域醫共體的福,合肥的大專(zhuān)家下到縣里給我做了大手術(shù)。二三十萬(wàn)元的手術(shù)費,醫保報銷(xiāo)后個(gè)人就掏一萬(wàn)五?!边@一年,推廣三明醫改經(jīng)驗,醫療、醫保、醫藥改革聯(lián)動(dòng),溫暖人心。

    “進(jìn)”,拓展了“穩”的空間。

    北京東城區,食品安全管理師程巍正在加工車(chē)間對糕點(diǎn)“望聞問(wèn)切”:“過(guò)去叫‘管理員’,現在叫‘管理師’,標準更高、責任更大?!边@一年,18個(gè)新職業(yè)正式在冊,城鎮新增就業(yè)量提前兩個(gè)月完成全年目標,飯碗端牢。

    明者因時(shí)而變,知者隨事而制,強者乘勢而進(jìn)。堅持穩中求進(jìn)工作總基調,以穩促進(jìn),以進(jìn)固穩,就能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積蓄更大力量、站上更高臺階。

    看大勢——時(shí)與勢在我們一邊,這是定力和底氣所在,也是決心和信心所在

    歷史性的抵達,往往意味著(zhù)開(kāi)創(chuàng )性的出發(fā)。

    趕考路上,勝利闖過(guò)一個(gè)又一個(gè)難關(guān)的中國,站上新的起點(diǎn)。

    看現實(shí),18.3%、7.9%、4.9%,今年以來(lái)GDP增速逐季放緩,增速下滑會(huì )否形成慣性?如何鞏固“三個(gè)率先”的比較優(yōu)勢?

    摸規律,人均GDP約1.2萬(wàn)美元,發(fā)展進(jìn)入風(fēng)險易發(fā)多發(fā)期。需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力疊加,中國能否順利邁過(guò)高收入國家門(mén)檻?

    “歷史發(fā)展有其規律,但人在其中不是完全消極被動(dòng)的。只要把握住歷史發(fā)展規律和大勢,抓住歷史變革時(shí)機,順勢而為,奮發(fā)有為,我們就能夠更好前進(jìn)?!?/p>

    放眼“十四五”,展望新征程,挑戰前所未有,時(shí)勢總體有利,機遇依然在我?!爱斀袷澜缯?jīng)歷百年未有之大變局,但時(shí)與勢在我們一邊,這是我們定力和底氣所在,也是我們的決心和信心所在?!?/p>

    ——時(shí)與勢在堅韌的中國。過(guò)險灘、闖難關(guān),啃下“硬骨頭”,我們手握真理的力量。

    成績(jì)來(lái)之不易,在應對風(fēng)險挑戰的實(shí)踐中,我們進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規律性認識:

    必須堅持黨中央集中統一領(lǐng)導。越是重大關(guān)頭,越要依靠黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革,越要堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導。

    必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展歷史、實(shí)踐和理論的統一,是開(kāi)啟新征程、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的根本路徑。

    必須堅持穩中求進(jìn)。宏觀(guān)經(jīng)濟大起大落勢必傷及元氣。激活發(fā)展潛能,化解風(fēng)險壓力,就要保持宏觀(guān)大局穩定,把穩增長(cháng)、調結構、推改革有機結合起來(lái),保持戰略定力和耐心。

    必須加強統籌協(xié)調。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是一個(gè)系統工程。面對多重目標和多難選擇,制定和實(shí)施政策措施要堅持系統觀(guān)念,遵循經(jīng)濟規律,促成政策合力。既要避免“合成謬誤”,不同政策相互掣肘,又要防止“分解謬誤”,整體任務(wù)簡(jiǎn)單分解,甚至層層加碼。

    ——時(shí)與勢在自信的中國。志不改、道不變,開(kāi)穩“頂風(fēng)船”,我們擁有充足的底氣。

    今年2月,中國莊嚴宣告:現行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧,世界最大的發(fā)展中國家歷史性地消除了絕對貧困。

    底氣源于更為完善的制度保證。

    經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐,我們黨已形成一整套成熟的領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制。特別是黨的十八大以來(lái),2000多個(gè)改革方案密集出臺,許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構,為高質(zhì)量發(fā)展釋放源源不斷的制度紅利。

    底氣源于更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

    時(shí)間為發(fā)展劃出炫目的曲線(xiàn)。如今,中國每年創(chuàng )造的經(jīng)濟增量,相當于一個(gè)中等發(fā)達經(jīng)濟體。全世界最完備的工業(yè)體系內,世界紀錄屢屢刷新;近9億勞動(dòng)者中,高層次人才比例不斷攀升;14億多人口的龐大市場(chǎng)里,中等收入群體持續擴容??蓯?ài)的中國,“到處都是活躍躍的創(chuàng )造,到處都是日新月異的進(jìn)步”。

    底氣源于更為主動(dòng)的精神力量。

    我們黨之所以歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息,就是憑著(zhù)那么一股革命加拼命的強大精神。憑著(zhù)這股子精氣神,我們升騰“同時(shí)間賽跑、與病魔較量”的勇氣,凝聚“不獲全勝決不收兵”的志氣,創(chuàng )造一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡。新征程上,以偉大建黨精神為豐厚滋養,中國人民和中華民族前進(jìn)的步伐,任何敵人、任何風(fēng)險挑戰都難以阻擋!

    ——時(shí)與勢在奮進(jìn)的中國。敢擔當、善作為,下好“大棋局”,我們充滿(mǎn)堅定的信心。

    “第一步”氣象一新,下一步如何接續?

    “穩字當頭、穩中求進(jìn)”,日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議為做好明年經(jīng)濟工作定調。

    “穩字當頭、穩中求進(jìn)”,宏觀(guān)調控工具多,政策操作空間大。

    12月以來(lái),全面降準0.5個(gè)百分點(diǎn),下達2022年新增專(zhuān)項債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元,一系列有利于經(jīng)濟穩定的政策相繼出臺。政策發(fā)力適當靠前,跨周期和逆周期調控政策有機結合,中國經(jīng)濟穩中加固、穩中向好的趨勢不會(huì )變。

    “穩字當頭、穩中求進(jìn)”,深化改革紅利足,市場(chǎng)主體后勁強。

    堅持問(wèn)題導向,奔著(zhù)束縛市場(chǎng)主體的環(huán)節去,朝著(zhù)阻礙經(jīng)濟循環(huán)的堵點(diǎn)沖,短板就是跳板,盲點(diǎn)也是空間。宏觀(guān)、微觀(guān)、結構、科技、改革開(kāi)放、區域、社會(huì )等政策協(xié)同發(fā)力,不斷增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續性,中國經(jīng)濟的創(chuàng )造力、競爭力必將奔涌激蕩。

    “穩字當頭、穩中求進(jìn)”,不畏浮云遮望眼,提振士氣穩預期。

    新征程上的很多探索,沒(méi)有先例可循。正確認識和把握“實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑”“資本的特性和行為規律”“初級產(chǎn)品供給保障”“防范化解重大風(fēng)險”“碳達峰碳中和”,面對許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,發(fā)展共識更加凝聚,奮進(jìn)號角格外嘹亮。

    看大勢,是為了干大事。

    更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力落實(shí)到行動(dòng)上,體現到貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的實(shí)際行動(dòng)上,體現到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上,體現到為黨分憂(yōu)、為國盡責、為民奉獻的實(shí)際行動(dòng)上。

    全黨動(dòng)手,全國努力,盡銳出戰,鍥而不舍,我們必將保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

    *** ***

    起跑映照全程,開(kāi)局啟示未來(lái)。

    開(kāi)局之年,復雜形勢高超駕馭,獨特優(yōu)勢充分彰顯,安全態(tài)勢穩如磐石,經(jīng)濟走勢穩中向好,發(fā)展大勢浩蕩前行。

    靜觀(guān)大勢,我們更加堅信:中華民族偉大復興勢不可擋。

    因時(shí)乘勢,我們更加篤定:堅定不移做好自己的事情,“十四五”發(fā)展前景可期,現代化強國前途光明。


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